“我认为有些断头路要修好”“我觉得现在的污水排水沟应当要整治了”“我们降背村到处都有村民用于拦鸡的网，实在难看，也要整治下”……大家你一言我一语，商议通过村庄环境整治方案，并当场签定承诺书。村民对此纷纷点赞，这是黟县碧阳镇古黄村降背自然村村庄整治“社员会”现场。

　　村级议事协商既是乡村民主的重要体现，又是提升乡村治理效能的决定因素。近年来，古黄村创新“四个机制”，落实基层民主议事协商机制，推进村级事务决策民主化、科学化、规范化，2021年获评首批“全国村级议事协商创新实验试点单位”。

　　协商议出乡村治理新风尚

　　在村党总支领导下，古黄村组建一支由政治委员、法治委员、德治委员、自治委员和智治委员组成的“五治”协商议事委员会，设立5个专项事务协商小组，不定期协商，推动乡村治理。同时，推动古黄村新时代文明实践站、村级议事协商活动场所建设，并向自然村、村民小组、中心户等延伸，开辟“议事长廊”“议事凉亭”“百姓说事点”等阵地，创新“社员会”“板凳会”等基层民主议事协商机制，同步建立“古黄村协商联动”微信、QQ群，搭建“古黄村线上议事厅”“黟家人热心民众群”等网络平台。

　　此外，古黄村还充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员示范效应，引领群众积极参与协商议事的试点建设。重新制定《村规民约》，逐步完善《协商议事实施办法》等。2022年，在党建引领信用村建设乡风文明评议过程中，评议出AAA级新型经营主体8家。通过村级议事协商和“积分制”管理，倡导“户户挣积分、乡风更文明”的新风尚，实现村与民共商、共建、共治、共享、共富的和谐局面。

　　协商议出乡村振兴新气象

　　古黄村现有部分耕地由于水源或地理位置偏僻等原因，产生600余亩抛荒地。在议事协商委员会每月收集的“公共事务和公共问题议题清单”中，如何整治抛荒地成为村民反映的集中议题。议事协商委员会就此召开专题议事协商会，达成一致协议。古黄村坚持“党总支+专业合作社+种植大户+贫困户”模式，牵头组建黟县芳亭油茶种植专业合作社，通过租赁和入股方式，流转26户农户土地30亩，种植油茶和黄精，并与碧阳镇丰梧村合作，通过飞地经济模式，运用丰梧村乡村振兴资金入股、农户土地租赁入股，发展油茶黄精综合种植90亩，5年生产期后产值将达240万元，村集体增收60万元。村集体还通过合作社租赁西三组土地106亩，发展黑玉米、黑稻，截至目前创造产值45万元，集体增收10万元。2022年，古黄村与黄山禾禧农业科技有限公司合作，通过村集体在里一里二组反租倒包土地460亩，给黟县禾悦种植专业合作社种植黑玉米，届时，每年将通过流转服务费方式，为村集体增收近4万元。

　　协商议出乡村运营新路径

　　古黄村古筑、黄村属第二批中国传统村落，存大量古民居。由于修缮需投资很多，一般村民难以承担。在前期充分调研基础上，古黄村结合全国村级议事协商创新实验试点工作，围绕“两山银行”试点开展协商议事，通过流转利用古黄村闲置宅基地、空闲地，租赁给神彩总部文创公司，发展乡村产业，打造集创意策划、休闲旅游、养生、度假、文创艺术等多功能于一体的创意体验中心，村集体收入30.6万元。2022年，利用面积3000平米闲置宅基地、空闲地，租赁给黄山千江月文化发展有限公司，创新“茶文化综合体”开发模式，为村集体增收70万元。项目运营后，还将丰富乡村业态，增加村民就业，产生税收收益，村级集体经济得到稳定发展。

　　协商议出邻里村庄新和谐

　　古黄村与赤岭村相邻，在两村接壤的古黄村下山蛇地段，古黄村原有耕地20余亩，由于历史原因，自上世纪九十年代以来一直被赤岭村村办企业及赤岭村村民占用，该地块产权一直存在争议。2021年，通过招商引资，碧阳镇政府与赤岭村拟用此地块引进外地客商开发。得知此情，有村民就此事向村里提交“公共事务和公共问题议题清单”，村里及时组织协商，一致要求古黄村将此地块产权要回。碧阳镇政府召集古黄村与赤岭村及相关部门协商，并通过走访调查、举行听证等方式对该地块产权进行确定。最后，在碧阳镇政府协调下，镇城建办对该地块进行测绘测量，确定面积进行公示，并将产权确定给古黄村，避免两村纠纷加剧，促进邻里两村和谐。

　　·胡云根·