积极主动作为 服务经济社会发展

　　服务发展、关注民生，是人大工作永恒的主题。一年来，市人大常委会围绕贯彻新发展理念，促进经济高质量发展，坚持依法监督与支持促进相结合，有力推动了市委、市政府重大决策、重点工作落实见效。

　　把脉经济运行，服务经济增长。审议了市政府计划、财政、审计工作以及“十三五”规划中期实施情况报告。围绕加强金融监管防控金融风险、市级政府投资项目建设、“1+N”政策专项资金管理使用等工作开展调研，配合省人大开展政府性债务、金融资产经营情况调研，提出有针对性的意见建议。

　　聚焦重点领域，服务中心工作。围绕旅游综合执法体制、农村集体产权制度、市“两院”司法体制等重大改革以及棚户区改造、城市总规修改、非遗传统工艺保护振兴等重点工作，开展视察调研，提出意见建议，确保有效推进。围绕市委统筹安排的联系重大项目、“市级队”工业企业、扶贫村、社区等工作，进一步落实包保责任、推动工作落实。

　　推动问题解决，服务民计民生。坚持以人民为中心的发展思想，围绕与人民群众美好生活密切相关的重点工作履行监督职责。先后对全市民生工程、脱贫攻坚、全域环境整治等工作情况进行视察调研。

　　深化法治实践 推进法治黄山建设

　　进一步加强法治建设是在新的历史起点上推动全面依法治国迈上新台阶的必然要求。一年来，市人大常委会围绕依法治市工作，切实担负应尽职责，在促进科学立法、严格执法、公正司法和全民守法中发挥应有作用。

　　突出务实管用，加强地方立法。根据我市立法实际需求，编制五年立法规划和年度立法计划，合理确定立法项目、安排立法时序。健全立法工作机制，组建立法咨询专家库，把握论证、起草、审议等关键环节，切实提高立法工作质量，确保每部法规都“立得住、行得通、管得了”。

　　严格执法检查，促进法律实施。开展《国防教育法》贯彻情况执法检查，促进全市进一步增强贯彻实施《国防教育法》的自觉性和主动性。开展《职业教育法》《安徽省职业教育条例》落实情况调研，督促加快构建符合黄山特色的现代职业教育体系。

　　加大法治宣传，提高普法实效。严格执行任前法律知识考试、宪法宣誓制度，增强被任命国家机关工作人员的法治观念和宪法意识。深入开展12·4宪法宣传周、江淮普法行、环保世纪行等法治宣传活动。

　　坚持创新实践 增强监督工作实效

　　监督权是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职权。一年来，市人大常委会按照正确监督、有效监督的要求，进一步改进监督方式、拓展监督范围，提高人大监督的针对性和实效性。

　　深化预算审查监督，看好“钱袋子”。组建了预算审查监督咨询专家库，建立了市级预算联网监督系统，制定了市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况、预算审查前听取人大代表和社会各界意见建议等制度，促进人大预算审查监督更科学、更规范。

　　加大生态环保监督，建设“绿水青山”。审议了市政府2017年度环境状况和环境保护目标完成情况报告、组织在黄省人大代表视察新安江流域综合治理情况，促使中央和省交办督办、需要落实整改的问题得到有效整改。

　　创新监督方式，规范人事任免。依照《监察法》规定，首次任命市监察委员会副主任、委员。落实任前审查和任后监督办法规定，听取和审议“一府两院”54位工作人员2017年度述职报告，强化被任命人员的公仆意识。

　　夯实工作基础 更好发挥代表作用

　　代表工作是人大工作的基础，只有充分发挥代表作用，人大工作才能充满生机和活力。一年来，市人大常委会立足代表机关定位，进一步完善代表工作机制，搭建代表履职平台，确保代表作用得到更好发挥。

　　丰富代表活动，增强履职能力。坚持和完善常委会组成人员联系本级人大代表制度，并开展市人大代表联系原选举单位基层代表活动，进一步密切代表同人民群众的联系。

　　（下转第二版）　　（上接第一版）全年共联系走访基层代表243名，邀请16名省人大代表、112名市人大代表列席人大常委会会议，安排187人次代表参加视察调研和执法检查活动。

　　完善制度规范，保障代表履职。制定建立了市人大代表履职档案、聘任市人大代表担任监督员、代表活动经费使用管理等方面的意见或办法，修订了代表议案处理办法和办理市人大代表建议、批评和意见的办法。

　　重视代表建议，及时有效办理。市七届人大一次会议和闭会期间收到的165件代表建议已全部办结。

　　加强自身建设 提高依法履职能力

　　打铁必须自身硬。一年来，市人大常委会以党建工作为引领，全面强化常委会及机关各项建设，不断提高履职本领。

　　突出政治建设，强化党建引领。进一步树牢“四个意识”、增强“四个自信”，把“两个维护”贯穿人大工作全过程、各方面，着力强化人大干部的政治能力和政治担当。严格执行重大事项向市委请示报告制度，及时向市委报告人大相关重要调研、重要活动、重要建议意见和重要工作安排。

　　抓实作风建设，推进从严治党。严格落实中央八项规定精神和省、市有关要求，深入开展形式主义官僚主义问题“1+N”专项整治，积极改进人大调研工作，大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风。充分贯彻民主集中制，严肃会风会纪，确保组成人员在会前充分酝酿、在会上认真审议，不断提高常委会会议的审议质量。

　　完善制度建设，保障规范有序。修订或出台了常委会任免地方国家机关工作人员办法、任命人员任前法律知识考试办法、办理人事任免案工作规程以及主任会议议事规则、预算审查监督咨询专家库管理暂行办法、机关党员干部使用网络平台“十严禁”行为规范等工作制度，推进常委会履职行权及机关工作更加规范有序。

　　凡是过去，皆为序章。回顾过去的一年，我们强烈地感受到代表和群众的期许，感受到全市人大工作创新发展的铿锵步伐。展望2019年，新征程承载新使命，新目标激发新动力，新任务需要新担当。市人大常委会将进一步提高履职能力，牢记使命、主动担当，为决胜全面建成小康社会、加快建设现代化新黄山作出新的更大贡献！

　　·陈新民 胡梦玲·